关于颁发《双拥模范城（县）命名管理办法》的通知
2026-08-17 16:58:53
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关于颁发《双拥模范城（县)命名
管理办法》的通知
国拥厂199375号
各省、自治区、直辖市双拥工作领导小组：
为进一步贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好双拥工作、加强军政军民团结的指示，广泛、深入、持久地开展创建双拥模范城（县）活动，全国双拥工作领导小组在1991年8 月下发《关于深入开展创建双拥模范城（县）活动的意见》的基础上，总结这几年的实践经验，制定了《双拥模范城（县）命名管理办法》，现予颁发。望各地、各部队认真贯彻执行，进一步做好工作，推动创建双拥模范城（县）活动广泛、深入、持久地开展。
全国双拥工作领导小组一九九三年十一月十八日
双拥模范城（县)命名管理办法
第一章总 则
第一条为贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于进一步做好双拥工作、加强军政军民团结的指示，推动创建双拥模范城（县）活动广泛、深入、持久地开展，特制订本办法。
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第二条创建双拥模范城（县）活动，紧紧围绕经济建设和国防建设的实际，以党的“一一个中心、两个基本点”的基本路线为指导，以促进社会生产力的发展和部队战斗力的提高为根本任务，把军民共同创建的积极性结合起来，把加强军政军民团结同维护社会稳定结合起来，把物质文明建设与精神文明建设结合起来，是新时期双拥工作的创举。
第三条双拥模范城（县）是拥军优属拥政爱民工作成绩突出，并经过一定程序命名的具有榜样和示范作用的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是体现同呼吸、共命运心连心的新型军政军民关系的重要标志。留
第四条双拥模范城(县)分全国和省（自治区、直辖市）两级。全国双拥模范城（县）由全国双拥工作领导小组批准，以民政部、总政治部名义命名。省级双拥模范城（县）由省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫成区、警备区）命名。
第五条全国双拥模范城（县）的命名范围为：地级市（不含辖县）、县级市、直辖市辖区，县（旗）。省一级双拥模范城（县）的命名范围，由各省、自治区、直辖市自行确定。
第六条
证质量。
第七条
命名双拥模范城（县）要坚持标准，注重实效，保双拥模范城（县）实行动态管理，不搞终身制。
第二章
双拥模范城（县)的基本标准
第第八条命名双拥模范城（县），以全国双拥工作领导小组《关于深入开展创建双拥模范城（县）活动的意见》（国拥
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199172号）为基本依据，坚持以下标准：
（）组织领导坚强有力。当地党委、政府和驻军领导机关
把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，当作涉及长远、事关全局的大事来抓，健全以军地主要领导牵头各有关职能部门参加的双拥工作领导机构，并充分发挥组织协调和指导作用。党政军领导机关形成合力，军地各有关部门切实履行职责。
（二）国防教育广泛深人。以爱国主义为核心、以拥军优属拥政爱民优良传统为重要内容的国防教育，纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、新闻、广播影视、出版等部门的工作计划，每年有部署，经常有检查。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度，教育设施和教育方法。通过宣传教育，形成关心支持国防建设、维护设施和教育方法。通过宣传教育，形成关心支持国防建设、维护军政军民团结的良好社会风尚。
（三）双拥活动坚持经常。双拥工作每年有总体计划，半年
有具体安排，节日联谊走访，平时活动经常：各项活动主题鲜明，内容实在，形式活泼，广大军民积极参与；健全规章制度，定期检查总结，把实践中行之有效的做法逐步规范、完善，不断推进双拥工作社会化、经常化、制度化。
（四）军民共建富有成效。军民共建精神文明坚持重在建
设，把为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人作为根本任务，并取得明显成效。军民共学雷锋、同树新风活动持之以恒，为增强各民族大团结、弘扬社会主义道德风尚起到带头作用：军（警）民联防坚持经常，在社会治安综合治理中起到了重
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要作用。70%以上的军民共建点被评为县（团）级以上先进单位。，
（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国
防建设和加强军政军民团结的政策、法律和规定，适应形势的发展，不断完善与之相配套的地方性政策、法规。军人军属的合法权益得到保障，军事设施得到有效保护，部队执行军事训练、战备执勤、国防施工等各项任务得到地方支持和配合，军队离退休干部、转业和复员退伍军人得到妥善安置，军官家属的工作、生活得到妥善安排，优抚政策得到落实。部队模范执行党和国家的政策法规，尊重地方政府，支持地方工作，维护社会秩序，遵守群众纪律，严格执行民族、宗教政策，尊重少数民族风俗习惯，奋勇抢险救灾，积极扶贫，支持改革开放经济建设取得明显成效。。
（六）军政军民关系融洽军政军民之间互相关心、互相爱
护，互相支持，亲如一家。无历史遗留问题，无大的军民纠纷。出现矛盾，军地领导主动出面，及时协商，妥善解决。
第九条全国双拥工作领导小组依据第八条的规定，提
出每届全国双拥模范城（县）评选命名的具体要求。
省、自治区、直辖市可依据第八条的规定，从当
第十条
地实际出发，制定本地区双拥模范城（县）的具体标准。
第三章命名程序与权限
第十一条省级双拥模范城（县）由地级市（地区、自治区、盟）党委、政府和驻军推荐，经省、自治区、直辖市双拥工作领导小组考核评选，报省、自治区、直辖市党委、政府、省军区
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（卫成区、警备区）批准并命名，同时报全国双拥工作领导小组备案。
第十二条
省级双拥模范城（县）每二年命名一次，除特
殊情况外，应举行命名大会，命名的时间自行确定。
第十三条
全国双拥模范城（县）一一般二至三年命名一
次。每次命名，由省、自治区、直辖市双拥工作领导小组按照规定名额择优推荐。不论曾否被命名为全国双拥模范城（县），凡符合本办法第八条基本标准并获得省级双拥模范城（县）一年以上的单位，均有被推荐资格。
第十四条
省、自治区、直辖市双拥工作领导小组向全国
双拥工作领导小组推荐双拥模范城（县），应征求所在大军区意见，报请省委、省政府、省军区（卫成区、警备区）批准，尔后写出书面申请报告，并附被推荐单位的事迹材料。
第十五条
全国双拥工作领导小组办公室负责会同有关
方面，组织对报请命名的单位进行审核。在此基础上，提出初选意见，经全国双拥工作领导小组组长办公会审议后，提交领导小组全体会议批准。
第十六条
全国双拥模范城（县）由全国双拥工作领导小
组发布命名决定，除特殊情况外，应举行命名大会。
命名全国双拥模范城（县）授予奖匾，并颁发
第十七条
荣誉证书。
第四章
第十八条
命名后的管理
双拥模范城（县）要以命名为新的起点，坚持
巩固、发展、提高的方针，不断研究新情况，解决新问题，总结
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新经验，取得新成绩。
第十九条
全国双拥模范城（县）在获得荣誉称号期间：
每年年底要作出年度工作报告和下年度双拥工作计划
第二十条全国双拥工作领导小组每年组织力量对全国
双拥模范城（县）进行抽查，并通报抽查情况。
第二十一条被命名为全国双拥模范城（县）后，工作无
新的进展或出现问题的，省，自治区、直辖市双拥工作领导小组应及时给予帮助，找出薄弱环节，采取有效措施改进。
第二十二条双拥模范城（县）如发生重大军民纠纷，军
地主要领导应及时出面协调解决，并将情况报全国双拥工作领导小组办公室。知情不报或不及时采取措施解决的，一经发现，给予通报批评：严重影军政军民团结，失去模范作用的，按命名权限撤销其“双拥模范城（县）”荣誉称号，收回奖匾和荣誉证书。
第五章附则
第二十三条
驻军少或没有驻军的市（县），拥军优属工
作成绩突出的，授予全国拥军优属模范城（县）荣誉称号。其命名程序、权限及管理，按照此办法执行。
第二十四条，本办法自全国双拥工作领导小组颁发之目起施行。
第二十五条责解释。
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本办法由全国双拥工作领导小组办公室负
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