自治区人民政府办公厅关于进一步加强和改进优抚工作的通知

2026-08-17 17:10:56

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强对优抚医院光荣院、烈士陵园的领导。要积极争取将上述优抚事业单位纳入当地发展规划，争取政府投资主渠道，各地通过社会福利彩票募集的资金应有重点地用于优抚医院、光荣院建设。同时鼓励社会团体、个人兴办优抚福利事业。各地要进一步做好烈土扬工作。各优抚事业单位要深化改革，强化管理，进一步提高社会效益和经济效益。预夫

五、为了更好地贯彻国务院办公厅《通知》精神，在今年适当时候，民政部和有关部门将重点围绕建立抚恤补助标准与人民生活水平同步提高自然增长机制、老复员军人生活补助优待金社会统筹、建立拥军优属保障资金、优抚事业单位建设与发展的落实情况进行检查，并召开全国优抚工作会议。

一九九八年四月十四日

广西壮族自治区人民政府办公厅文件桂政办发19987140号

自治区人民政府办公厅关于

进一步加强和改进优抚工作的通知各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

《国务院办公厅关于加强优抚工作的通知》（国办发

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厂199817号）对今后一个时期全国优抚工作作了全面部署。近年来，我区各级政府和各有关部门认真贯彻国务院《军人抚恤优待条例》和自治区《实施<军人抚恤优待条例>办法》，使优抚工作取得了较大成绩，为巩固国防，维护社会稳定，促进两个文明建设做了重要贡献。但是，随着形势的发展，我区优抚工作出现了一些新的情况和问题，主要是：由于抚恤补助标准低，优抚对象的生活水平与人民群众生活水平的差距相对扩大：优抚对象生活、住房、医疗难问题日益突出：一一些优抚政策难以落实到位，优抚对象的合法权益有待进一步保障等。为贯彻落实国办发[199817号文件精神，进步加强和改进优抚工作，经自治区人民政府研究，现就有关问题通知如下：多场

一、切实加强对优抚工作的领导

优抚对象是在革命战争年代和社会主义建设时期为建立

革命政权、保卫祖国、建设祖国做出特殊贡献的社会群体。党和政府历来十分关心优抚对象，重视做好优抚工作。在新的历史条件下，各级政府要从巩固国防、密切军政军民关系、保持社会稳定维护国家安全和促进经济发展的大局出发，充分认识做好优抚工作的重要意义，进一一步加强对优抚工作的领导。要广泛深入开展国防教育和爱国主义教育，进一步增强全民国防观念和拥军优属意识。要按照“九五”计划和2010年远景自标确立的社会保障体系，将优抚保障作为重要内容，作出具体规划。要采取有力措施，切实解决优抚工作中的重点、难点问题，保障优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众的平均生活水平，依法维护优抚对象的合法权益。各有关部门要认真履行拥军优属职责，结合实际，抓好落实。地方各级民政部

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门要积极主动地开展工作，把各项优抚政策落到实处。

康群三、不断提高抚恤补助标准

广中

按照《军人抚恤优待条例》确定的“保障军人抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高”的原则，及时提高各类优抚对象的抚恤补助标准。烈属、因公牺牲、病故军人家属，在乡退伍红军老战士、红军失散人员，革命伤残军人、孤老优抚对象和在乡老复员军人，在实行中央和自治区统一抚恤补助标准后，仍不达到当地县、市（区）城乡居民平均生活水平的，由当地县、市（区）人民政府通过多种形式和途径补足。其他优抚对象的生活补助标准，各县、市（区）人民政府可根据本地社会经济发展情况制定。

三、认真解决优抚对象生活、住房、治病困难

要按照自治区有关规定，优先将优抚对象纳入城乡最低生活保障范围，在核算其家庭收入时除去政府提供的抚恤补助和优待金。对下岗的优抚对象，县、市（区）人民政府应给予临时困难补助，妥善解决他们的生活问题，优先安排他们再就业。对烈属、三等以上革命伤残军人、在乡退伍红军老战士、在乡老复员军人以及优抚对象中的孤老和特困户，应减免各类提留、统筹、社会集资和义务负担：对优抚对象中的孤老应送光荣院或敬老院供养，确保他们老有所养。

优抚对象无房或住危房需要修建的，所需经费以个人自筹为主，县、市（区）、乡（镇）财政补助一点，拥军优属保障资金帮点，社会捐赠一一点等办法解决。民政部门为灾民下拨维修倒房补助费时，要优先安排受灾的优抚对象；土地部门在安排

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优抚对象建房用地，要按底线收费：乡、镇人民政府和村民委员会要组织群众义务出工，帮助优抚对象建房或维修住房。

要认真执行国家和自治区关于对享受长期抚恤的在乡二

等乙级以上革命伤残军人和荣军医院的革命残废军人给予享受公费医疗的政策，其医疗费用根据公费医疗用药范围的规定给予报销，不得包干给个人。当地政府进行职工医疗制度改革时，要将享受长期抚恤的在乡二等乙级以上的革命伤残军人和荣军医院的革命残废军人纳入改革范围，并在个人筹集医疗费用和医疗费用负担上给予全免。当地政府在建立、完善农村合作医疗制度时，要将农村优抚对象纳入其中，在筹集农村合作医疗费用上，要根据优抚对象家庭经济状况给予照顾。

四、大力扶持优抚对象发展生产

各级人民政府应从实际出发，帮助优抚对象确定适合自己

的生产项目和经营创收项目，有的放矢地帮助他们解决产前、产中、产后的实际困难。工商、税务、计划、金融、农资、农科、粮食、供销等部门，在政策允许的范围内，优先给优抚对象发放生产贷款，适当给予税费和定购粮的减免，优惠供应化肥、种子、农药等生产资料，免费提供致富信息和进行实用技术培训。共青团和民兵组织要建立健全“义务助耕队”“志愿者服务队”帮助缺之劳力、生产有困难的优抚对象经营管理好承包地和口粮田。乡镇的村办企业、多种经营行业、民政经济实体、扶贫经济联合体等，应优先安排优抚对象及其子女就业，使他们增加固定收入，逐步提高生活水平，增强自我保障能力

五、深人抓好群众性优待工作

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按照“拥军优属，人人有责”的原则，凡在我区范围内居住的城镇居民和农村人口，都应尽义务缴纳优待金。县市（区）人民政府对统筹上来的优待金，要加强管理，设立专门帐户。专款专用。农村义务兵家属的优待标准，双拥模范城（县、区）要达到当地县，市（区）上年度农民人均纯收入75%，其他县市（区）要达到当地上年度农民人均纯收入70%。此外，还要优待那些虽已享受国家抚恤补助但生活仍达不到一般群众生活水平的优抚对象，为他们解决生活上遇到的困难。活手各地应把开展优抚捐赠活动提到重要位置，科学确定捐赠主题，激发全社会对扶助优抚对象的责任感和同情心，建立多种形式的拥军优属载体，减轻政府的财政负担。

六、加快优抚事业单位发展艾彩人团

各地要将本地的优抚医院光荣院和烈士陵园列入社会经济发展规划，通过政府财政增加投入和社会募捐等多种形式，不断完善基础设施。工商税务、计划、金融等部门应给子政策倾斜，扶持这些公益事业单位开展经营创收，提高它们在市场经济条件下的生存能力。优抚事业单位要解放思想、深化改革加快发展、加强管理，更好地为优抚对象服务。整

七、加强优抚对象思想教育

在加强优抚工作过程中，各级政府要加强对优抚对象进行思想教育，帮助他们更新观念，克服单纯依赖抚恤补助优待改善生活的“等、靠、要”思想，树立自强自立意识，充分发挥主观能动性，不断提高自我保障能力。

二九九八年十一月五日

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