2002关于未满十六周岁青少年能否追烈问题的复函

2026-08-17 17:33:32

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中华人民共和国民政部办公厅

民办函（2002）143号

关于未满十六周岁青少年能否追烈问题的复函

女

湖南省民政厅

你厅《关于未满十六岁的青少年能否追烈问题的请示》（湖民优【2002）9 号）收悉。经研究，答复如下：

国务院1980年颁布的《革命烈士褒扬条例》规定：“我国人民和人民解放军指战员，在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲的，称为革命烈士，其家属称为革命烈士家属”。民政部《关于贯彻执行《革命烈士褒扬条例》若干具体问题的解释》（民发【1980】63号）说明：“‘我国人民’，包括未满十八岁的青少年”。目前，国家法律对少年和儿童没有明确界定，但是应当考虑到烈士有值得众人学习的思想品德和境界，而这种品德和境界与行为能力有关系，无行为能力的人不可能具备。鉴此，未满十六周岁的青少年能否追烈，应当以其行为能力状况为准。国家法律是根据未成年人的行为能力夹确定承担民事、刑事责任的。《中华人民共和国民法通则》第十二条规定：“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人。可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动”。“不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动”。最高人民法院《关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见》（试行)第三条规定“十周岁以上的未成年人进行的民事活动是否与其年龄、智力状况相适应可以从行为与本人生活相关联的程度、本人的智力能否理解其行为，并预见相应的后果，以及行为标的数额等方面认定”。据此，我们认为，十周岁以上的未成年人符合追烈条件的行为。属于“本人的智力能理解并可以预见相应后果的行为”。因此，未满十六周岁的青少年追烈，应当包括十周岁以上的未成年人，而不包括不满十周岁的未成年人。

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