自治区民政厅关于在全区开展创建先进光荣院活动的通知
2026-08-18 09:10:33
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广西壮族自治区
民政厅文件 桂民发【2010】：44号
自治区民政厅关于在全区开展创建
先进光荣院活动的通知
各市、县（市、区）民政局：
根据民政部关于印发《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》
的通知精神，为深入贯彻落实《军人抚恤优待条例》，全面实施“五个民政建设年”活动，更好地打造“内强素质，外树形象”工程，进一步提高光荣院服务管理水平，自治区民政厅决定，从2010年开始，在全区开展创建先进光荣院活动。
现将有关事项通知如下：一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为统领，围绕“践行民政宗旨，切实改善
民生，保障优抚对象”这个主题，结合全国优抚事业单位行风建设示范单位创建活动，以“规范光荣院管理，提升光荣院保障能力”为目标，认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和各项优抚政策，进一步提高光荣院服务管理水平，充分发挥光荣院在构建杜会主义和谐社会中的作用，通过创建和培育一批光荣院先进单位，不断推进和深化光荣院管理工作改革，提升光荣院建设与管理水平，为光荣老人晚年创造良好条件。
二、基本标准
（一）领导班子健全，充分发挥职能作用，团结协作，艰苦奋斗，廉洁奉
公，科学管理，积极带领全院职工和院民完成各项任务。
（二）坚持办院宗旨，重视行风建设，全心全意为院民服务。以优抚对象
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为中心，完成收治任务，床位使用率保持在80%以上，收养优抚对象不得少于 20人。
（三）加强职业道德，强化队伍建设，全体人员遵纪守法，各项规章制度
健全，岗位职责明确、公开。人员设置工休比例一般不低于1：10（卧床老人较多时，可增加临时性护理人员）。
（四）坚持政府补贴、社会捐助，发展院办经济等方式，
积极搞好创收，改善院民伙食，饭莱可口多样，老人满意。
（五）建立健全财务制度，伙食帐目清楚，每月公布财务。
（六）食堂卫生符合《食品卫生法》要求，食堂配有电冰箱（柜）、消毒柜，
餐具定期消毒，食物及用共生熟分类，无传染病流行和食物中毒现象发生。
（七）卫生制度落实好，普及卫生保健知识，培养院民良好卫生习惯；建
立院民健康档案，定期为院民体检。
（八）加强基础设施建设，庭院规划合理，院容院貌整洁，环境美化绿化。（九）老人娱乐设施齐全，有活动场所，有电视机，有文体用品和健身设
施。
(十)提高服务质量，行业作风优良，监食、投诉渠道畅通，及时处理群众
的投诉，整改措施落实到位。
三、基本方法
（一）申报。由光荣院所在地县（市、区）民政部门提出申请，经地级市民
政部门组织验收、评选，向自治区民政厅申报先进光荣院候选单位。
（二）验收评选。根据各地申报的先进光荣院候选单位，由自治区民政厅
优抚处组织进行验收评选，运用从高分到低分的评选方法，确定先进光荣院报厅党组审批
（三）表彰命名。以自治区民政厅的名义命名表彰先进光荣院，并授予奖
匾。
四、几点要求
（一）提高认识，高度重视。各级民政部门要提高认识，加强领导，把创
建先进光荣院活动纳入本地区民政工作的总体部署，认真组织实施，扎扎实实做好这项工作。
（二）坚持标准，严格要求。各光荣院要认真对照先进光荣院标准和考评
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细则，开展好每一项工作，进行自我检查，自我评价，发现问题及时纠正，保证创建活动高标准、严要求。
（三）踊跃参加，积极创建。全区已投入使用的光荣院都要参加创建先进
光荣院活动，各级民政部门要加强对创建先进光荣院活动的领导和组织指导，确保创建工作不走过场、不流于形式，扎实实，保质保量，提升水平，院民受益，晚年幸福。
附件：《先进光荣院考评细则》（试行）
二〇一一年三月二十五日
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附件项目
（一）领导班子建设9分
(二)职工队伍建设
(三)院务管理
12分（四）
先进光荣院考评细则（试行）
考评内容
1.领导班子健全，团结协作，艰苦奋斗，廉洁奉公，作风扎实，职能作用发挥得好。
2.主要领导要有高度的责任心，勇于开拓，作风民主，带好队伍。
3.热爱光荣院工作，事业心强懂业务，善管理，光荣院有所发展。
1.工作人员有良好的职业道德和较强的服务意识，挂牌上岗，食宿整洁，语言文明，行为规范。
2.热爱本职工作，服务态度端正，对院民有深厚感情，服务周到、热情、细致
1.建立健全各项规章制度，实行岗位责任制和目标管理，制度公示上墙。
2.积极推行用人制度改革，奖勤罚懒，优胜劣汰。坚持精简高效。
3.积极接收孤老优抚对象入院，床位使用率在80%以上，收养优抚对象不得少于20人。
1.庭院整洁，道路平整，无卫生死角，
2.活动室、会议室、走廊、厕所署院内公共场所无杂物、积垢。
3.房前屋后种有花草树木，环境优美安静，适合休养
分数 3
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考评方法
1.召开院民座谈会，找领导班子成员谈话，听取主管
单位领导意见。 2.进行民主调理 3.听主管领导的汇报，查阅院务会议记录。
1.实拍考核
2.召开只有验收工作组与院民参加的座谈会，征求院民意见。
1.香看各项制度、职责及考核。
2.听汇报，查看相关制度措施，实地考核。
3.听汇报，实地考察。
实地考察
理，
评分标准
班子不健全扣1分；团结不好扣1分；职能发挥不好扣1分；领导以权谋私扣2分主要领导带不好队伍，缺乏开拓精神扣 2分。
不安心工作，光荣院没有发展交化扣2分
院民对服务工作满意人数低于80%扣3 分，低于60%扣2分低于70%扣1分。
有院民投诉服务质量问题扣3分
行政、护理、财务、后勤等制度缺一项扣 1分：执行不认真扣2 分
未推行用人制度改革扣1分，设有奖罚制度扣1分
床位使用率达不到 80%的扣2分，有条件但不接收优抚对象扣3分
房屋内外墙面膜落不整洁扣2分
道路不平整，有卫生死角扣1分，
院内没有绿化美化扣1分
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项目（五）居室条件 8分
(六)生活服务 10分
（七)活动场所 5分
（八)卫生医疗 11分
考评内容
1.居室每张床位净使用而积不低于10平方米（含居室、阳台、卫生间，采光和通风良好。
2.室内配有电视机，有取暖和保温设施，保证冬季室内温度不低于18度。
3.床头设有抓明灯，呼叫对讲系统，卫生间设有紧急呼叫按钮。
1.全体人员比例不低于1：10，不高于1：6，要落实好护理对象，坚持护理查房制度。
2.成立有院民参加的伙委会每周定食谱，菜饭可口多样适合老人特点，伙食帐目清楚出入库有登记
3.食堂卫生符合《食品卫生法》要求，配有电冰箱、消毒柜，餐具定制消毒，无传染病流行和食物中毒现象发生。
1.要有适合老人特点的活动场所，配备一定的文体，娱乐用品和康复健身设施。
2.经常组织老人开展各种有益活动。
1.老人定期理发、洗澡、剪指甲，室内无异味，无灰尘，无痰迹。
2.院民衣被干净、整洁，每季度清理被褥一次。
3.要配备受过专门培训的医务人员，备有常用药品，院民发生疾病要及时就医
4.建立老人健康档案，每年定期为老人体检。
分数 3
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3 3 4 2 3 2 4 2
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考评方法实地考察
1.看花名册，香相关制度
2.看资料，实地考察，征求院民意见。
3.实地考察，看相关病历，征求院民意见。
1.实地考察
2.听取院民意见
实地考察查相关资料
评分标准
院民居室面积达不到标准扣1分，采光和通风不好扣1分。
没有取暖和降温设备扣2分；
不设照明灯和紧急呼叫系统扣1分
工休人员比例达不到或扣2分
菜饭不合适老人特点扣1分伙食菜目不清扣1分
餐具不消毒扣1分发生食物中毒不得分
没有活动场所，文体用品和健身设施不得分，缺一项扣1分一周内设有组织老人开展活动扣1分不能定期洗澡藻。理发、剪指甲扣1分，室内有异味、痰迹扣 2分
被褥不整洁扣1分没有专职或兼职医务人员扣2分，没有配备常用药品扣2分没有建立院民健康档案扣1分
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项目(九)地财政投入16分
（十）院民管理10 分
考评内容
1.院民全部纳入当地城镇居民最低生活保障和医疗救助范围。
2.工作人员工资，福利及正常维修费，纳入当地财政预算。
3.认真落实各项优抚政策，当地财政按规定标准安排院民定期生活补助和零用钱。
4.改善光荣院设备，达到院内无危房。
1.院民遵规守纪，团结互助，文明礼貌，讲究卫生，穿着整洁，积极参加院内各项活动。 2.组织院民因地制宜发展院办经济，收入用于扩大再生产和改善院民生活。
3.加强安全教育，消除安全隐患，搞好治安防范，杜绝非正常现象发生。
分数 4
4 4
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考评方法
查阅资料实地考察
实地考察查阅资料
听取院民意见
评分标准
院民没有结入城镇居民最低生活保障和医疗救助范围扣3 分，但未享受全额低保扣1分
工作人员工资福利及正常没有纳入当地财政
未按规定标准安排院民生活和零用钱扣3分
光荣不得分
院民不遵规守纪
发生非正常现象不得分